【解读】政府工作报告解读——2024我们都干了什么？

【解读】政府工作报告解读——2025我们怎么干？

乾县十八届人大四次会议文件（5）

政府工作报告

（2025年2月19日在乾县第十八届人民代表大会第四次会议上）

乾县人民政府县长  段志华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是奋力推动高质量发展的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，聚焦“12385”总体发展思路，扎实推动活力、开放、美丽、幸福新乾县建设，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险，顶压前行、克难奋进，中国式现代化乾县实践迈出坚实步伐。

——一年来，我们立志赶超，奋勇争先，综合实力显著提升。生产总值突破200亿元大关，完成207.78亿元，增速6.6%，排名全市第7。规模工业总产值完成92.1亿元，增速20.5%，排名全市第2；规模工业增加值增速16.5%，排名全市第4。社会消费品零售总额完成108.25亿元，增速9.1%，排名全市第3。

——一年来，我们立志攻坚，实干担当，产业发展亮点纷呈。乾陵成功晋升国家5A级景区，获评全国文明旅游示范单位，EOD项目落地在望，全域旅游发展开启新纪元。韩国NAM项目建成试产，雅尔艾汉服中心投入使用，通用机场项目推进顺利，新质生产力加快形成。我县被确定为国家级粮食产能提升重点县、全省苹果重点县，优利士乳业入选国家重点农业产业化龙头企业，产业发展实现质效双增。

——一年来，我们立志为民，尽心竭力，民生福祉持续增进。民生领域支出达34.89亿元，占一般公共预算支出的85%。总投资2.94亿元的12件民生实事项目全面完成。312国道乾县过境公路全线通车。泰山庙小学、第三幼儿园等4所学校建成招生，城区新增学位2800个，高考本科上线率位居全市前列。县人民医院达到三级医院服务能力水平，胸痛救治体系建设经验全国推广。实施“水暖炕”改造4.5万个，民生保障更加可感可及。

我们重点抓了以下八个方面的工作：

（一）崭新理念抓项目，夯实发展“硬支撑”。成立争项目争资金工作专班，深入研究把握国家一揽子增量政策，严格奖惩考评，充分调动各级各部门工作积极性，精准策划包装，全力对接争取，108个项目列入国家重大项目库，总投资105.38亿元。全年争取各类项目143个，下达资金14.07亿元。聚焦主导产业和优势产业大招商、招大商，签约项目17个，总投资238.37亿元。实际使用内资25.95亿元，完成全年任务的129.7%；实际使用外资3800万美元，完成全年任务的292.3%，排名全市第一。87个重点项目完成投资71.42亿元，占年度计划的100.6%，其中27个市级重点项目完成投资54.65亿元，占年度计划的103%。完成固定资产投资60.69亿元。

（二）丰富业态活消费，做靓文旅“金招牌”。乾陵博物馆授牌国家一级博物馆，唐文化学习中心建成投用，大型情景舞剧《绮梦千年》对外公演，《往事越千年·不一样的乾陵》登陆央视科教频道，景区品质提升蝶变。全县接待游客565.39万人次，旅游综合收入17.6亿元。举办“乾州大舞台·有梦你就来”暨金秋消费嘉年华等系列活动，发放各类消费券256万元、消费品以旧换新补贴605.7万元，累计带动消费5900万元。伟志百货、万洋彩虹城商业综合体等项目推进顺利，万通夜市、城东小吃城对外营业，青龙小吃城主体建成，夜间经济持续点亮。扎实开展乾州名小吃质量提升行动，打造“乾州品味”旗舰店8户。新增限上商贸企业12户。

（三）致力转型纾企困，壮大经济“主引擎”。桢龙航空、道明尼汽车工业设备润滑油、医用材料生产线等14个工业项目进展顺利，30万平方米铝合金模板加工等项目建成投产，实施万吨智能液态羊乳生产线等技改项目5个，健民制药纳入雷允上药业集团旗下，主导产业体系持续壮大。纬七路、浩泽路等道路提升改造项目开工建设，智慧园区基础设施项目提速推进，经开区承载能力持续增强。全力推动惠企政策“直达快享”，为93户企业拨付各类奖补资金3414万元，有效激发企业发展活力。新增规上工业企业8户。

（四）强基固本提质效，绘就乡村“振兴图”。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田10万亩，全县粮食收获面积81.7万亩，总产28.1万吨。持续推动特色产业优品种、提品质、增效益，秦脆苹果种植面积突破5万亩，全县苹果种植面积达到33.9万亩，北部省级苹果农村产业融合发展示范园通过验收，“乾县苹果”“乾县葡萄”获评全国名特优新农产品；西北农林科技大学奶山羊新品种培育基地建成投用，新建规模化奶山羊养殖场12个，奶山羊存栏达到15.8万只；蔬菜产业持续提质增效，种植面积达到6.2万亩，总产13.8万吨。积极培育中药材种植产业，药王孙氏专业合作社获评陕西省中药材标准化种植基地。抓牢防返贫监测帮扶，消除风险对象182户643人。扎实开展村集体经济“消薄培强”，消除薄弱村22个，培育富裕村4个。

（五）完善功能提品质，打造城乡“高颜值”。全面加快城市更新步伐，青仁路、南大街等4条道路完成改造，南环路街景提升成效显著，三元一巷等背街小巷旧貌“焕新颜”。人大家属院、祥瑞等8个老旧小区改造全部完工，兴业、明德城二期等小区实现集中供暖。第二污水处理厂即将竣工，新建城区公厕18座。乾陵通景道路、东大街等5条道路实现“三线入地”，建成口袋公园、街景小品12处，绿化城乡道路13条，栽植各类树木5.4万株，绿化面积16万平方米。太平、文前等农贸市场投入使用。“四大家”分片区包抓市容环境治理，多部门联合执法常态化推进，城市宜居化水平不断提升。阳洪、临平、灵源等示范镇建设有序推进，创建省级“千万工程”示范村7个，市级乡村振兴示范村10个，3座镇级垃圾中转站建成投用，完成卫生改厕8797户，“四好农村路”创建任务全面完成。乡贤赋能乡村建设成效初显，注泔村古树公园建成开放，农村环境面貌持续改观。

（六）深化改革促创新，释放发展“原动力”。分类改革涉企行政审批事项108项，“高效办成一件事”推进顺利，21个“一件事”实现集中办理。创新推出“102”服务模式 ，受理各类行政审批事项6388件，办结率100%。与5省16县区签订42项政务服务跨区域通办协议，实现通办事项“异地可办、一地办结”，进一步降低市场准入门槛和企业交易成本。全县新增各类市场主体2359户。县数据局挂牌成立，智汇大厦主体建成，数字政府建设、数字经济发展进入新阶段。深入推进秦创原科技成果转化先行区建设，深化校企产学研协同创新，签订合作协议19项，转化科技成果21项，企业研发投入同比增长7.6%。全年新增“专精特新”企业5户，华通机电跻身国家新一轮重点“小巨人”企业。新增高新技术企业12户，科技型中小企业87户。

（七）初心如磐办实事，织密民生“幸福网”。积极落实稳就业各项政策措施，发放创业担保贷款3105万元，完成职业技能培训2402人，城镇新增就业3743人。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到46082元和18046元，分别增长4.3%和7.4%。完成乾县配网基建改造、梁村变电站、漠西变电站建设，实施农村饮水安全维护项目46处，城乡水电保障更加有力。完成5所学校改扩建，维修加固校舍27所，城乡办学条件持续改善。县人民医院高铁分院项目主体封顶，医疗综合能力提升项目进展顺利，推行“一次挂号管三天”、门诊一站式结算等便民服务，群众健康更有“医”靠。康养中心主体建成，实施适老化家庭改造257户，普惠托育服务园开工建设。“陕亮家园”项目试点运行良好，残疾人服务保障体系不断健全。新建退役军人服务站5个，实现县镇村三级全覆盖。文体中心项目完成总建设任务70%；剧院加固改造项目启动实施。开展“送戏下乡”文化惠民演出活动234场次 ，成功举办“龙腾现瑞”春节元宵节系列展演、“乾陵杯”半程马拉松等文体活动 ，公共服务供给更加多元。

（八）严守底线防风险，筑牢安全“防护堤”。狠抓大气污染防治，秸秆综合利用率达到97%，全年空气质量优良天数295天，综合指数3.59，同比改善5.5%。治理水土流失33.84平方公里，实施封山育林3万亩，退化林修复1万亩，全县森林覆盖率达到39.5%。牢牢守住耕地保护红线，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，我县获评省级耕地保护激励县，阳峪镇获评省级耕地保护激励镇，注泔镇、大杨镇获评市级耕地保护激励镇。信访工作法治化全面推进，信访件及时受理率、按期办结率均达100%，王村镇“334”工作法入选全市“枫桥式工作法”典型经验。强化社会治安综合治理，刑事立案同比下降15%。防汛抗旱、安全生产等工作扎实有效开展，社会大局平安稳定。

各位代表，过去的一年，我们深入开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。全面优化政府运行机制，修订完善政府工作规则，依法科学民主决策水平进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，83件人大代表建议和92件政协委员提案全部按期办结。紧扣法治政府建设，深入推进“八五”普法，行政应诉案件行政机关负责人出庭率达到100%。12345热线受理解决群众诉求8954件，群众满意率达99.9%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过紧日子思想，持续整治形式主义为基层减负，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统宗旨意识、干部作风、执行能力得到不断提升。

国防动员、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、统计、审计、供销、气象、县志等工作都取得了新的成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们经受住层层考验、奋力冲破重重难关，深切体会到，每一点成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，无不彰显着市委、市政府的亲切关怀，体现着县委的坚强领导，凝结着县人大、县政协的监督支持，饱含着全县干部群众的辛勤汗水，我们都是这段历程的见证者、书写者。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻乾部队官兵、公安民警、消防救援指战员和所有关心支持乾县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：县域经济总量不大，经济能级不高；重大项目储备不足，招商引资项目落地仍不够快，固定资产投资增速不及预期；重点产业结构不优，产业链条仍不完善；数字化转型的步伐亟需加快；养老、托育等领域民生保障仍然存在短板弱项；城乡发展仍不够均衡。对此，我们将正视问题、直面挑战，拿出实招、硬招加以解决。

2025年工作安排

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是乾县蓄势待发、乘势而上、顺势而为的突破之年。当前，我县正处于重大政策红利叠加的机遇期、产业转型发展的黄金期、乡村全面振兴的窗口期，“稳”的基础不断夯实，“新”的动能加速集聚，“进”的步伐更加有力，“好”的态势持续显现，正是撸起袖子加油干、迈开步子加快赶的大好时机，我们要保持不甘现状、勇于超越的进取精神，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，向高处攀、朝难点攻、往实处干，在推进高质量发展的新征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议、县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持“12385”总体发展思路，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，持续挖掘放大区位交通资源优势，以科技创新引领新质生产力发展，着力培壮八大产业，建设现代化产业体系，加快建设生态宜居型旅游县城，构建“一核五副”城镇化发展格局，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活品质，保持社会和谐稳定，深化全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，迈出建设活力、开放、美丽、幸福新乾县更大步伐。

2025年的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业3300人以上。

围绕实现上述目标，落实全市打好重点领域攻坚硬仗的部署要求，我们将着力抓好八个方面工作：

（一）强化项目驱动，持续扩大有效投资

提高项目谋划“成熟度”。切实发挥争项目争资金工作专班作用，抢抓“一带一路”、国家战略腹地建设、“两新”“两重”等重大战略机遇，坚持500万元支持项目策划包装不动摇，加强与专业机构、智库团队合作，高标准谋划一批政策有支撑、落地有载体、前期有保障的重大项目。优化完善争项目争资金工作机制，广泛获取信息，找准向上争取的切入点，重奖先进，鞭策落后，确保更多项目列入国家、省市投资计划。全年谋划包装各类项目200个以上，其中亿元以上项目50个，争取资金10亿元以上。高质量编制“十五五”规划，谋实重大项目工程，持续增强发展后劲。

增强项目招引“精准度”。聚焦八大产业，综合运用驻点招商、以商招商、产业链招商等方式，充分发挥乡贤、在外成功人士作用，深化与商会协会合作，持续拓展招商“朋友圈”。紧盯央企国企、行业领军企业、科技型企业，扎实开展“精准叩门”行动，积极承接西咸和东部沿海地区产业转移，努力在招大引强上打开新局面。加强在谈项目跟踪对接，主动作为、超前服务，确保项目招得来、留得住、发展好。全年招引5亿～10亿元项目2个，10亿元以上项目2个，引进项目投资总额230亿元以上。

跑出项目建设“加速度”。树立“以优质项目论英雄，以有效投资比高低”的鲜明导向，全力抓好总投资220亿元的95个重点项目建设。不断完善谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批“四个一批”重点项目动态管理机制，聚焦前期手续办结率、计划投资完成率、固投贡献率、竣工投产达效率，专班服务、密切跟进，集中资源要素、全生命周期管理，确保市级项目二季度、县级项目9月底前全部开工。固定资产投资增长7%左右。

（二）聚力商旅融合，繁荣壮大第三产业

放大文旅优势。发挥好乾陵5A级景区“金字招牌”作用，大力支持乾陵景区基础设施提升，有序推进景区智慧文旅、乾陵博物馆新馆等项目实施，加快述圣纪碑、无字碑保护设施等文保项目建设，复原排演盛唐谒陵仪式，创新特色民宿、文旅街区、沉浸体验等旅游新业态，扩大消费场景。加强与昭陵、袁家村、郑国渠等景区联动，创新营销模式，推动乾陵“出圈”“破圈”。加快智农科技产业园、秦唐御养研发生产基地项目建设，与乾陵景区形成“一体两翼”发展态势，促进农文旅深度融合；加快EOD项目报批，盘活大唐小镇，不断拉大乾陵景区框架。争取东庄供水响石潭水库风景区项目尽快落地，加大靖陵、雅尔艾汉服中心3A级景区创建力度，持续丰富高质量旅游产品供给，争当重振西线游的“排头兵”，奋力打造国际一流旅游目的地。

发展商贸物流。充分发挥西平铁路、银西高铁乾县站优势作用，推动西部农副产品仓储物流交易市场、西部农产品冷链仓贮电商孵化园等项目落地建设，积极引进知名物流企业，强化本地企业培育，全力打造西部地区重要物流枢纽。依托乾礼组团，规划布局乾礼交界农产品物流交易市场，打造西咸农副产品供应基地、产业转移承接基地。配合保障福银高速西永线改扩建、乾武周高速等重大交通工程建设，进一步放大区位交通优势。搭建“乾州精品”电商平台，加快布局“直播电商”业态，拓宽农特产品销售渠道。

激发消费活力。深入推进提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，围绕汽车、餐饮、家电、数码等领域开展消费促进活动。加快推进世纪金花-乾州广场、华唐世纪商业广场、大唐盛世国际酒店等项目建设，确保天裕酒店二期、伟志百货、万洋彩虹城商业综合体建成运营，不断补齐城市商业设施短板。支持建设改造乡镇商贸中心、集贸市场，持续打造临平古会等农村节会品牌，鼓励商贸流通企业拓展农村市场、开拓镇村网点，扩大农村消费。持续办好“相约乾州·品味美食”等特色展会，做靓叫响乾州美食品牌。支持发展赛事经济、银发经济、夜间经济，壮大消费新业态。

（三）紧扣转型升级，构建现代工业体系

做强主导产业。树牢产业链思维，持续引进上下游配套企业，提高产业集群化水平。支持韩国NAM项目投产达效，推进华通机电等企业深化军民融合发展。抓好顺天德瑞机电设备、华铁氟轨道交通、管道自动化智能设备等项目建设，争取绿色印染生产线项目尽早落地，推动健民制药、方晟制药扩充产品线，拓展市场份额。鼓励高科建材、银华纺织等重点企业加大技改力度，升级换代关键技术、核心装备 ，不断扩大产能，提升市场竞争力。

培育新兴产业。抢滩低空经济、汉服经济、清洁能源等产业“新蓝海”，打造工业转型新的增长点。推动桢龙航空无人机项目早日投产，促进通用机场项目尽快落地 ，积极引进建设咸阳低空经济创新研究院，全面布局低空经济新业态。支持雅尔艾与西安工程大学深化汉服产业产学研合作，实施汉服机器人生产线改造升级项目建设，建成陕西省汉服交易中心，做大汉服经济产业规模。加快做好中储能项目前期手续办理，力促项目尽快启动建设，打造县域能源转型新典范。

提升经开区能级。深化经开区体制改革，推行“管委会+公司”模式，组建经开区投资发展公司，进一步扩权赋能，提高资源配置效率。完善路、电、气、网等配套设施，搭建产业孵化、科技研发、人才培养等公共平台，新建标准化厂房1万平方米，助力企业“轻装上阵”“拎包入驻”，持续提升经开区综合承载力、吸附力。抓实“标准地+承诺制”改革，分类施策盘活低效闲置土地，让好项目不缺建设用地、好企业不缺发展空间。严格落实入园标准和退出机制，深化企业“亩均效益”评价结果运用，推动要素向经开区集约、企业向经开区集中、产业向经开区集群，打造工业经济主阵地。

（四）突出有效衔接，促进乡村全面振兴

发展特色产业，让农业“有干头”。坚持增单产、稳面积两手发力，新建高标准农田2.46万亩，创建市级吨粮镇2个、吨粮村13个，打造“提单产”千亩示范方16个，确保粮食种植面积稳定在81.8万亩，总产28.2万吨以上。用好2000万元果业、5000万元奶山羊产业支持资金，推动特色产业规模化经营、品牌化发展。抓好苹果标准化示范园、综合试验站建设，完成高接换优1000亩，积极引进深加工企业，推动苹果产业由扩面积向提品质、增效益转变。尽快落地建设优利士智能羊乳制品生产线项目，统筹抓好奶山羊良种繁育、标准化养殖、饲草加工配送，新建规模化养殖场8个，培育家庭牧场、养殖大户50户，不断完善奶山羊产业链条。扎实开展设施蔬菜标准化提升，改造日光温室、拱棚140个，完善清洗加工、分拣包装、仓储保鲜等产业配套，推动蔬菜产业迈向标准化、精品化。加快数字渔业项目落地，抓好国家数字创新应用小麦基地建设，以数字技术赋能农业生产。培育“两品一标”农产品10个。

坚持内外兼修，让农村“有看头”。深入开展乡村基础设施建设，整合涉农部门项目资金，高标准建成省级“千万工程”示范村8个、乡村振兴示范（重点）村19个，持续推进阳峪镇阳峪村、梁村镇王家窑村、马连镇马连村等省级重点帮扶村建设，“一村一策”提升乡村颜值。新建镇级垃圾中转站13座，实施卫生改厕1.24万户、农村危房改造230户。实施10千伏配电网建设项目，保障农村电力供应稳定。扎实推动移风易俗，着力遏制高价彩礼、薄养厚葬、大操大办等不良风气，涵养文明新风。

促进有效衔接，让农民“有奔头”。健全常态化防返贫监测帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推动村集体经济“消薄培强”，坚持一季一调度、季季有成效，实现村集体经济收入5万元以下村动态清零，培育富裕村4个。健全联农带农机制，有序流转土地，推动“小田变大田”，发展适度规模经营，培育农民合作社、家庭农场10户。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，推动农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用自有房屋，多渠道增加群众收入。

（五）坚持建管并重，推动城乡协调发展

提高标准精心建设。完成《乾县中心城区控制性详细规划》编制，科学推进城市开发建设。梯次实施西兰大街、高速引线等县城重要节点提标改造，打造示范街区新标杆。启动底旦路、亓母一路基础设施建设，抓好朝阳北路、风水台街等5条道路改造提升，修缮拓宽儒林巷、文明新村一巷等5条背街小巷，全力打通南二环东延道路。实施12个老旧小区改造，完成9个小区老化燃气管道更新。持续推动城北防洪治理、城区排水防涝等项目建设，增强城市安全韧性。

示范引领精细管理。锚定建设生态宜居型旅游县城目标，持续提升城市管理服务能力。落实严禁、严管、严控措施，疏堵结合治理城市“顽疾”，打造“六横八纵两环”精品街区，以绣花功夫提升城市科学化、精细化、智慧化管理水平。坚持“四大家”带头包抓等制度，常态化开展联合执法，引导群众积极参与城市治理，汇聚城市管理强大合力。因地制宜健全农村人居环境整治长效机制，扎实开展“八清一改”，优化镇、村、组三级管理网格，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好局面。

突出特色精准融合。立足构建“一核五副”城镇化发展新格局，全面提升城乡规划、建设、治理融合水平。培育建设姜村、阳峪等特色小城镇，促进特色产业做大做强、特色产品做优做精。实施阳洪、临平、大杨等镇区基础设施提升，抓好马连、周城、灵源等镇“以工代赈”项目推进。完成城乡公交综合客运枢纽站、东片四镇供水、西片集中供水等项目建设，促进县城基础设施和公共服务向镇村延伸覆盖，推动城乡发展协同并进。

（六）狠抓治理保护，厚植生态发展底色

强化污染防治。加强大气污染联防联控，突出工业源、移动源、扬尘源等污染治理，打造“光伏+清洁取暖”试点村10个，改造“水暖炕”2.2万个，确保空气优良天数达到299天以上。常态化推进河湖“清四乱”，尽快投用第二污水处理厂，推动泔河市考断面水质持续稳定达标。强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，动态治理农村黑臭水体。加大生态环境执法监管力度，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。

加强生态治理。严守“三区三线”划定成果，统筹优化农业、生态、城镇等空间布局，坚决守住生态保护红线。持续抓好中、省生态环保督察反馈问题整改，确保改彻底、不反弹。严格落实河湖长制、林长制，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施“三北工程”林草湿荒一体化保护修复、漠谷沟防洪治理等项目建设，接续实施城乡道路绿化提升改造，治理水土流失20平方公里，打造森林乡村5个。

推动绿色发展。积极推广节能环保技术装备和产品，加快产业、能源、交通运输结构绿色转型，抓好工业企业环保绩效升级，有序淘汰落后产能。推进皖能环保焚烧发电烟气提标改造，加快实施建筑垃圾回收再利用、生活垃圾焚烧飞灰处置等项目，推动“无废城市”建设提速扩面。广泛开展节约型机关、绿色园区、绿色校园等创建行动，大力倡导绿色生活、低碳消费，形成更加节能环保新风尚。

（七）聚焦改革创新，加速释放内生动能

深化重点领域改革。促进政务服务“全链通办”，探索推行“一业一证”“一证多址”改革，打造乾县特色的“高效办成一件事”服务矩阵。上线标准化管理系统，拓展社保、医保、不动产业务等政务服务实现“跨区域通办”“就近办”。建立企业诉求闭环办、营商环境大家评机制，不断提升政府服务效能。完善城投公司市场化运营机制，提升专业化、市场化水平，增强服务发展能力。

培育发展新质生产力。完成智汇大厦硬件配套，加快组建数据服务公司，上线运行“数字乾县”，新建5G基站84个，以大数据赋能科技创新、产业发展和城市管理。提速推进秦创原科技成果转化先行区建设三年行动，用好科技发展计划项目资金，鼓励企业建设工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，支持人科机械、科力特种橡塑等企业开展市级重大技术攻关，推动科技成果转化。培育“专精特新”企业4户、“小巨人”企业2户、高新技术企业5户、科技型中小企业50户。

支持民营企业发展。全面落实减税降费及退税政策，着力降低企业水电气、劳务用工等成本，搭建银企对接平台，解决企业融资问题。加大“双随机、一公开”“互联网+监管”工作力度，规范涉企收费和执法检查，实现监管“无事不扰又无处不在”，让企业心无旁骛发展主业。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业权益。持续开展停减产企业帮扶，引导骨干企业稳产增产，全心全意办实事解难题，支持民营企业持续发展壮大、更加生机勃发。新培育规上工业企业6户、限上商贸企业8户。

（八）强化共享共治，全力保障改善民生

完善保障体系，兜牢民生之底。持续抓好重点群体就业创业、援企稳岗、职业技能培训等工作，努力实现高质量充分就业。深入开展根治欠薪专项整治，切实保障劳动者合法权益。加快康养中心项目建设，新建镇级养老中心5个，完成适老化家庭改造135户，实现家庭困难老人上门照护服务全覆盖。落实生育支持配套措施，完成普惠托育服务园建设。推动医疗、养老、失业保险扩面提质，持续关注关爱残疾人、困境儿童等特殊群体，健全分层分类社会救助体系，筑牢困难群众保障安全网。

发展社会事业，夯实民生之基。完成长义初中、高庙小学教学综合楼建设，启动实施逸夫小学改扩建项目，力争第四、第五幼儿园秋季开学招生，积极创建省市级示范幼儿园，谋划新建乾州中学，持续办好人民满意教育。深化紧密型县域医共体改革，完成县人民医院三级综合医院创建工作，加快县人民医院高铁分院项目建设，全面开展适龄妇女“两癌”筛查，提供更加优质医疗服务。全力确保文体中心如期建成投用，高质量承办好咸阳市第十三届运动会。完成县剧院加固改造项目建设，持续开展“送戏下乡”、全民健身日等系列文体活动，不断满足人民群众品质生活需求。

创新社会治理，构建民生之盾。全面完成“八五”普法规划各项任务，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷集中领域排查化解机制，提高信访工作法治化水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域风险隐患排查整治，全面提升安全监管能力，严防安全事故发生。坚决落实“四个最严”要求，确保群众饮食用药安全。推进常态化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平“平安乾县”。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们多方征集民意，经过审慎研究，筛选出总投资2.5亿元的中心敬老院维修改造、乡村振兴基础设施建设等10件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将认真组织实施，用心用情推进，努力让全县父老乡亲生活得更加美好、更加幸福！

全面加强政府自身建设

各位代表！为政之要，重在力行。新的一年，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，持续提高履职能力，锤炼过硬作风，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

一是坚定对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加坚定自觉拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，以工作实绩诠释对党绝对忠诚。

二是坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

三是坚决实干担当。自觉知责于心，把抓落实作为政府工作的鲜明特质，发扬求真务实的工作作风，纠治形式主义为基层减负。努力用脚步丈量民情，在一线破解难题，靠实干创造业绩，用干部的“辛苦指数”换取乾县的“发展指数”。

四是坚守清廉本色。切实扛牢全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让廉洁自律、干净干事蔚然成风。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费，以政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。面对全县人民对美好生活的向往，我们唯有鞠躬尽瘁；面对乾县这片蓄势待发的热土，我们唯有勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，创新突破、变革争先，奋力谱写中国式现代化乾县新篇章！